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政策速遞 ▏山東省生態(tài)環(huán)境廳致全省排污單位的一封公開信

發(fā)布時間：2022-05-13 1726 次瀏覽

全省各排污單位：

排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的核心制度，全面實施排污許可制，是落實排污單位治污主體責(zé)任、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的有力舉措。2017年以來，全省已有3.3萬家排污單位取得排污許可證，25萬余家排污單位進行了排污登記?！杜盼墼S可管理條例》（以下簡稱《條例》）施行后，排污許可證已作為排污單位守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的主要依據(jù)。為進一步強化《條例》落實，助力排污單位紓困發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提高排污單位排污許可管理規(guī)范性，自即日起，組織全省排污單位對排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升，主要工作安排如下：

一、實施步驟

第一階段（即日起-6月30日）

排污單位對排污許可證填報及執(zhí)行情況開展自查，填報自查情況表（詳見表1）,并將掃描件報所在市生態(tài)環(huán)境局或有關(guān)市行政審批服務(wù)局郵箱。對自查發(fā)現(xiàn)問題的排污單位，應(yīng)完成排污許可證申領(lǐng)、重新申請、變更或延續(xù)等業(yè)務(wù)申報工作。

第二階段（7月31日前）

所在市、縣級排污許可證核發(fā)部門受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請，并按照《排污許可管理條例》要求，于規(guī)定時間內(nèi)完成審核，對符合審批條件的排污單位依法辦理排污許可相關(guān)手續(xù)。

對排污單位通過自查發(fā)現(xiàn)的初次實施未依法填報排污許可登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全、未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告或未按規(guī)定公開信息等違法行為且危害后果輕微并及時改正的，各級生態(tài)環(huán)境部門依法可以不予行政處罰。

第三階段（8月1日-12月31日）

省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展排污許可現(xiàn)場核實和排污許可專項執(zhí)法檢查工作，對存在排污許可證填報及執(zhí)行違法違規(guī)行為的排污單位，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

二、排污許可自查重點工作

（一）無證排污或降級管理

是否屬于重點管理或簡化管理而實際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，是否實際屬于重點管理但違規(guī)降為簡化管理。

（二）證照失效

排污許可證正本、限期整改通知書，是否超出有效期或整改期。

（三）申報不全

對存在多期項目、多條生產(chǎn)線或多個行業(yè)的排污單位，是否只申報了部分項目、生產(chǎn)線或行業(yè)；實際建成產(chǎn)能是否遠(yuǎn)大于許可證填報產(chǎn)能；是否僅依照環(huán)評報告書（表）填報許可證信息，但與實際情況不相符。

（四）排放情況與實際不符

排污許可證與現(xiàn)場實際排放方式（如有組織、無組織）、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等是否不一致。

（五）在線監(jiān)測情況與實際不符

許可證中載明的廢水、廢氣自行監(jiān)測要求，是否存在許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線監(jiān)測設(shè)施的情況。

（六）

是否未按照許可證副本中載明的執(zhí)行報告（年報、季報、月報）填報頻次、時間提交執(zhí)行報告。

此外，排污單位應(yīng)按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，查看是否規(guī)范落實自行監(jiān)測、信息公開、環(huán)境管理臺賬記錄等制度。

具體自查方法詳見表2。

三、業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)

省生態(tài)環(huán)境廳將通過“山東省排污許可直播培訓(xùn)”抖音公眾號發(fā)布指導(dǎo)視頻，并適時組織開展直播培訓(xùn)，同步建立答疑群，為各市提供政策咨詢與業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。各市、縣生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)結(jié)合疫情防控要求和本轄區(qū)行業(yè)特點，有針對性地開展排污單位法人培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)或答疑指導(dǎo)交流會，及時通過網(wǎng)站、公眾號進行宣傳，設(shè)立咨詢服務(wù)電話，建立微信答疑群，幫扶轄區(qū)內(nèi)排污單位做好自查工作（各市、縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)市行政審批部門聯(lián)系方式詳見表3。

依法申領(lǐng)排污許可證、按證排污是排污單位的法定義務(wù)，全面實行排污許可制需要您的理解、配合與支持，我們將竭力為排污單位主動做好服務(wù)，共同為環(huán)境質(zhì)量改善貢獻自己的一份力量。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年5月11日

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